国 家 工 商 行 政 管 理 局 、 农 业 部 关 于 乡 村 集 体 所 有 制 企 业 审 批 和 登 记 管 理 暂 行 规 定
工 商 〔1990〕 第 199号
一 、 为 了 明 确 乡 村 集 体 所 有 制 企 业 的 经 济 性 质 和 财 产 关 系 ， 保 护 其 合 法 权 益 ， 加 强 审 批 和 登 记 管 理 ， 促 进 多 种 形 式 的 集 体 所 有 制 企 业 的 健 康 发 展 ， 根 据 《 中 华 人 民 共 和 国 乡 村 集 体 所 有 制 企 业 条 例 》 和 《 中 华 人 民 共 和 国 企 业 法 人 登 记 管 理 条 例 》 ， 制 定 本 暂 行 规 定 。
二 、 本 规 定 适 用 于 乡 (含 镇 ， 下 同 )村 (含 村 民 小 组 ， 下 同 )农 民 举 办 的 集 体 企 业 ， 包 括 企 业 财 产 属于 乡 或 村 的 全 体 农 民 集 体 所 有 以 及 企 业 财 产 属 于 举 办 该 企 业 的 全 体 劳 动 群 众 集 体 所 有 的 各 种 形 式 的 企 业 。
三 、 农 民 群 众 集 资 开 办 财 产 属 于 举 办 该 企 业 的 劳 动 群 众 集 体 所 有 的 企 业 ， 实 行 自 主 经 营 ， 自 负 盈 亏 ， 民 主 管 理 ， 共 同 劳 动 ， 按 劳 分 配 为 主 、 适 当 分 红 的 原 则 ， 并 有 公 共 积 累 ， 应 按 集 体 所 有 制 企 业 登 记 注 册 。
四 、 乡 村 集 体 所 有 制 企 业 可 以 实 行 股 份 制 ， 吸 收 投 资 入 股 。 集 体 的 资 产 (包 括 集 体 积 累 )占 企 业 的 注 册 资 金 50％ 以 上 (含 50％ )， 个 人 投 资 入 股 占 50％ 以 下 ， 实 行 集 体 企 业 管 理 制 度 的 企 业 ， 其 集 体 所 有 制 性 质 不 变 。 按 股 分 红 的 比 例 或 数 额 按 国 家 有 关 规 定 执 行 。
五 、 乡 村 农 民 举 办 集 体 企 业 ， 应 当 具 备 《 中 华 人 民 共 和 国 乡 村 集 体 所 有 制 企 业 条 例 》 第 十 三 条 规 定 的 条 件 。 申 请 企 业 法 人 登 记 应 当 具 备 《 中 华 人 民 共 和 国 企 业 法 人 登 记 管 理 条 例 》 第 七 条 规 定 的 条 件 。 企 业 法 人 的 章 程 内 容 应 按 《 中 华 人 民 共 和 国 企 业 法 人 登 记 管 理 条 例 》 施 行 细 则 第 十 九 条 的 要 求 规 范 。
六 、 乡 村 农 民 举 办 集 体 企 业 ， 经 乡 级 人 民 政 府 审 核 后 ， 报 县 级 人 民 政 府 乡 镇 企 业 主 管 部 门 审 批 (包 括 审 批 企 业 章 程 )。 根 据 法 律 法 规 规 定 特 殊 行 业 的 企 业 ， 还 应 经 有 关 部 门 审 查 同 意 。 在 有 关 审 批 文 件 、 证 件 齐 备 后 ， 向 企 业 所 在 地 县 级 人 民 政 府 工 商 行 政 管 理 机 关 申 请 办 理 登 记 ， 经 核 准 登 记 注 册 ， 核 发 《 企 业 法 人 营 业 执 照 》 或 者 《 营 业 执 照 》 后 始 得 营 业 。 未 经 审 批 和 核 准 登 记 注 册 ， 不 得 从 事 经 营 活 动 。
七 、 根 据 《 中 华 人 民 共 和 国 企 业 法 人 登 记 管 理 条 例 》 的 有 关 规 定 ， 乡 村 集 体 所 有 制 企 业 应 申 请 办 理 变 更 登 记 的 ， 应 首 先 经 乡 级 人 民 政 府 审 核 后 ， 报 原 批 准 企 业 设 立 机 关 审 批 ， 最 后 持 有 关 文 件 、 证 件 向 原 登 记 主 管 机 关 申 请 办 理 变 更 登 记 。
八 、 乡 村 集 体 所 有 制 企 业 歇 业 、 被 撤 销 、 宣 告 破 产 或 因 其 他 原 因 终 止 ， 应 按 《 中 华 人 民 共 和 国 乡 村 集 体 所 有 制 企 业 条 例 》 和 《 中 华 人 民 共 和 国 企 业 法 人 登 记 管 理 条 例 》 的 有 关 规 定 办 理 注 销 登 记 。 有 债 权 债 务 需 要 进 行 清 理 或 清 算 的 ， 在 办 理 注 销 登 记 时 ， 应 提 交 原 批 准 设 立 企 业 的 主 管 机 关 或 者 清 理 清 算 组 织 出 具 的 负 责 清 理 或 清 算 债 权 债 务 的 文 件 或 者 清 理 债 务 完 结 的 证 明 。 企 业 法 人 破 产 ， 以 企 业 的 财 产 独 立 承 担 民 事 责 任 ， 对 企 业 债 权 人 清 偿 债 务 。
九 、 对 于 资 产 构 成 复 杂 ， 资 金 来 源 多 样 ， 管 理 制 度 尚 不 健 全 ， 经 济 性 质 有 待 于 明 确 的 乡 村 农 民 举 办 的 集 体 企 业 应 按 以 下 原 则 妥 善 处 理 ：
1 集 体 所 有 的 资 产 (包 括 集 体 的 积 累 )在 企 业 资 产 中 所 占 比 例 超 过 50％ ， 实 行 集 体 所 有 制 企 业 管 理 制 度 ， 按 集 体 企 业 纳 税 的 企 业 ， 应 登 记 注 册 为 集 体 所 有 制 企 业 。 其 中 ， 个 人 投 资 部 分 可 以 偿 还 或 作 为 股 金 ， 根 据 协 议 按 股 分 红 。
2 集 体 所 有 的 资 产 (包 括 集 体 的 积 累 )在 企 业 资 产 中 所 占 比 例 超 过 50％ ， 但 没 有 实 行 集 体 所 有 制 企 业 管 理 制 度 ， 或 者 集 体 所 有 的 资 产 (包 括 集 体 的 积 累 )在 企 业 资 产 中 所 占 比 例 不 足 50％ ， 而 实 行 集 体 所 有 制 企 业 管 理 制 度 的 企 业 ， 仍 可 登 记 注 册 为 集 体 所 有 制 企 业 ， 但 必 须 完 善 集 体 所 有 制 企 业 的 条 件 。 个 人 投 资 部 分 可 以 偿 还 或 作 为 股 金 ， 根 据 协 议 按 股 分 红 。
3 个 人 投 资 在 企 业 资 产 中 所 占 比 例 超 过 50％ ， 集 体 所 有 资 产 (包 括 集 体 的 积 累 )在 企 业 资 产 中 所 占 比 例 不 足 50％ ， 没 有 实 行 集 体 所 有 制 企 业 管 理 制 度 的 企 业 ， 但 已 登 记 注 册 为 集 体 所 有 制 企 业 的 ， 如 果 投 资 人 自 愿 改 为 私 营 企 业 、 个 人 合 伙 或 个 体 工 商 户 ， 可 以 清 理 资 产 改 为 私 营 企 业 、 个 人 合 伙 或 个 体 工 商 户 。 如 果 投 资 人 自 愿 集 资 继 续 开 办 集 体 所 有 制 企 业 ， 应 签 订 书 面 协 议 ， 履 行 公 证 或 鉴 证 手 续 。 凡 达 到 集 体 所 有 制 企 业 条 件 的 ， 经 过 所 在 地 县 级 人 民 政 府 乡 镇 主 管 机 关 审 批 ， 向 所 在 地 县 级 人 民 政 府 工 商 行 政 管 理 机 关 申 请 登 记 ， 经 核 准 登 记 注 册 后 ， 可 以 继 续 按 集 体 所 有 制 企 业 从 事 经 营 活动 。
十 、 乡 村 集 体 所 有 制 企 业 实 行 承 包 、 租 赁 制 或 与 其 他 所 有 制 企 业 联 营 的 ， 企 业 财 产 的 所 有 权 不 变 。
十 一 、 对 乡 村 集 体 所 有 制 企 业 应 认 真 进 行 审 批 和 核 准 登 记 ， 正 确 地 执 行 国 家 有 关 法 律 、 法 规 和 政 策 。 既 不 应 把 集 体 财 产 归 个 人 所 有 ， 也 不 应 将 属 于 个 人 所 有 的 合 法 财 产 并 入 集 体 财 产 ， 必 须 做 到 公 私 分 明 。
十 二 、 本 规 定 自 发 布 之 日 起 施 行 。
一 九 九 ○ 年 七 月 二 十 日