国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 高 新 技 术 企 业 认 定 条 件 和 办 法
第 一 条 为 实 施 国 务 院 批 准 的 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 有 关 政 策 规 定 ， 推 动 我 国 高 新 技 术 产 业 的 发 展 ， 制 定 本 办 法 。
第 二 条 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 (以 下 简 称 开 发 区 )内 的 高 新 技 术 企 业 ， 按 照 本 办 法 认 定 。
第 三 条 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 、 计 划 单 列 市 科 学 技 术 委 员 会 (以 下 简 称 省 、 市 科 委 )是 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 、 计 划 单 列 市 人 民 政 府 管 理 开 发 区 内 高 新 技 术 企 业 认 定 工 作 的 主 管 机 关 ， 负 责 监 督 本 办 法 的 实 施 。 开 发 区 办 公 室 在 人 民 政 府 领 导 和 省 、 市 科 委 指 导 监 督 下 ， 具 体 办 理 高 新 技 术 企 业 的 审 批 认 定 事 宜 。
第 四 条 根 据 世 界 科 学 技 术 发 展 现 状 ， 划 定 高 新 技 术 范 围 如 下 ：
(一 )微 电 子 科 学 和 电 子 信 息 技 术 。
(二 )空 间 科 学 和 航 空 航 天 技 术 。
(三 )光 电 子 科 不 和 光 机 电 一 体 化 技 术 。
(四 )生 命 科 学 和 生 物 工 程 技 术 。
(五 )材 料 科 学 和 新 材 料 技 术 。
(六 )能 源 科 学 和 新 能 源 、 高 效 节 能 技 术 。
(七 )生 态 科 学 和 环 境 保 护 技 术 。
(八 )地 球 科 学 和 海 洋 工 程 技 术 。
(九 )基 本 物 质 科 学 和 辐 射 技 术 。
(十 )医 药 科 学 和 生 物 医 学 工 程 。
(十 一 )其 它 在 传 统 产 业 基 础 上 应 用 的 新 工 艺 、 新 技 术 。
本 高 新 技 术 范 围 将 根 据 国 内 外 高 新 技 术 的 不 断 发 展 而 进 行 补 充 和 修 订 ， 由 国 家 科 委 发 布 。
第 五 条 高 新 技 术 企 业 是 知 识 密 集 、 技 术 密 集 的 经 济 实 体 。 开 发 区 内 的 高 新 技 术 企 业 ， 必 须 具 备 下 列 各 项 条 件 ：
(一 )从 事 本 办 法 第 四 条 规 定 范 围 内 一 种 或 多 种 高 技 术 及 其 产 品 的 研 究 、 开 发 、 生 产 和 经 营 业 务 。 单 纯 的 商 业 经 营 除 外 。
(二 )实 行 独 立 核 算 、 自 主 经 营 、 自 负 盈 亏 。
(三 )企 业 的 负 责 人 是 熟 悉 本 企 业 产 品 研 究 、 开 发 、 生 产 和 经 营 的 科 技 人 员 ， 并 且 是 本 企 业 的 专 职 人 员 。
(四 )具 有 大 专 以 上 学 历 的 科 技 人 员 占 企 业 职 工 总 数 的 30％ 以 上 ； 从 事 高 新 技 术 产 品 研 究 、 开 发 的 科 技 人 员 应 占 企 业 职 工 总 数 的 10％ 以 上 。
从 事 高 新 技 术 产 品 生 产 或 服 务 的 劳 动 密 集 型 高 新 技 术 企 业 ， 具 有 大 专 以 上 学 历 的 科 技 人 员 占 企 业 职 工 总 数 的 20％ 以 上 。
(五 )有 十 万 元 以 上 资 金 ， 并 有 与 其 业 务 规 模 相 适 应 的 经 营 场 所 和 设 施 。
(六 )用 于 高 新 技 术 及 其 产 品 研 究 、 开 发 的 经 费 应 占 本 企 业 每 年 总 收 入 的 3％ 以 上 。
(七 )高 新 技 术 企 业 的 总 收 入 ， 一 般 由 技 术 性 收 入 、 高 新 技 术 产 品 产 值 、 一 般 技 术 产 品 产 值 和 技 术 性 相 关 贸 易 组 成 。 高 新 技 术 企 业 的 技 术 性 收 入 与 高 新 技 术 产 品 产 值 的 总 和 应 占 本 企 业 当 年 总 收 入 的 50％ 以 上 。
技 术 性 收 入 是 指 由 高 新 技 术 企 业 进 行 的 技 术 咨 询 、 技 术 转 让 、 技 术 入 股 、 技 术 服 务 、 技 术 培 训 、 技 术 工 程 设 计 和 承 包 、 技 术 出 口 、 引 进 技 术 消 化 吸 收 以 及 中 试 产 品 的 收 入 。
(八 )有 明 确 的 企 业 章 程 和 严 格 的 技 术 、 财 务 管 理 制 度 。
(九 )企 业 的 经 营 期 在 十 年 以 上 。
第 六 条 兴 办 高 新 技 术 企 业 ， 向 开 发 区 办 公 室 提 出 申 请 ， 经 开 发 区 办 公 室 核 定 后 ， 由 省 、 市 科 委 批 准 并 发 给 高 新 技 术 企 业 证 书 。
第 七 条 开 发 区 办 公 室 应 定 期 按 本 办 法 第 五 条 规 定 的 条 件 ， 对 高 新 技 术 企 业 进 行 考 核 。 不 符 合 上 述 条 件 的 高 新 技 术 企 业 ， 不 得 享 受 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 的 各 项 政 策 规 定 。
第 八 条 列 为 高 新 技 术 产 品 的 期 限 一 般 为 五 年 以 内 ， 技 术 周 期 较 长 的 高 新 技 术 产 品 经 批 准 可 延 长 至 七 年 。
第 九 条 高 新 技 术 企 业 变 更 经 营 范 围 、 合 并 、 分 立 、 转 业 、 迁 移 或 歇 业 的 ， 须 经 开 发 区 办 公 室 审 批 ， 并 向 工 商 、 税 务 等 部 门 办 理 相 应 的 登 记 。
第 十 条 开 发 区 内 ， 按 国 家 规 定 全 部 核 减 行 政 事 业 费 实 行 经 济 自 立 的 全 民 所 有 制 科 研 单 位 ， 符 合 本 办 法 第 五 条 规 定 条 件 的 ， 经 开 发 区 办 公 室 核 定 ， 可 转 成 高 新 技 术 企 业 。
第 十 一 条 本 办 法 替 代 原 由 国 家 科 委 颁 布 的 《 关 于 高 技 术 、 新 技 术 企 业 认 定 条 件 和 标 准 的 暂 行 规 定 》 。
第 十 二 条 各 省 、 市 科 委 应 就 本 办 法 制 定 实 施 细 则 。 原 有 实 施 细 则 凡 与 本 办 法 不 符 的 ， 应 依 据 本 办 法 修 正 。
第 十 三 条 本 办 法 由 国 家 科 学 技 术 委 员 会 负 责 解 释 和 修 改 。
第 十 四 条 本 办 法 自 国 务 院 批 准 之 日 起 实 施 。
一 九 九 一 年 三 月
国 务 院 关 于 批 准 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 和 有 关 政 策 规 定 的 通 知
国 发 〔 1991〕 12号
各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 ， 国 务 院 各 部 委 、 各 直 属 机 构 ：
根 据 《 中 共 中 央 关 于 科 学 技 术 体 制 改 革 的 决 定 》 ， 近 几 年 ， 许 多 地 方 在 一 些 知 识 、 技 术 密 集 的 大 中 城 市 和 沿 海 地 区 相 继 建 立 起 一 些 高 新 技 术 产 业 开 发 区 ， 促 进 了 我 国 高 新 技 术 产 业 的 发 展 。 为 了 贯 彻 《 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 年 规 划 和 “ 八 五 ” 计 划 的 建 议 》 中 关 于 “ 继 续 推 进 ‘ 火 炬 ’ 计 划 的 实 施 ， 办 好 高 技 术 开 发 区 ” 的 精 神 ， 加 快 高 新 技 术 产 业 的 发 展 ， 国 务 院 决 定 ， 继 一 九 八 八 年 批 准 北 京 市 新 技 术 产 业 开 发 试 验 区 之 后 ， 在 各 地 已 建 立 的 高 新 技 术 产 业 开 发 区 中 ， 再 选 定 一 批 开 发 区 作 为 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 ， 并 给 予 相 应 的 优 惠 政 策 。 现 通 知 如 下 ：
一 、 国 务 院 批 准 国 家 科 委 审 定 的 下 列 二 十 一 个 高 新 技 术 产 业 开 发 区 为 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 ：武 汉 东 湖 新 技 术 开 发 区 、 南 京 浦 口 高 新 技 术 外 向 型 开 发 区 、 沈 阳 市 南 湖 科 技 开 发 区 、 天 津 新 技 术 产 业 园 区 、 西 安 市 新 技 术 产 业 开 发 区 、 成 都 高 新 技 术 产 业 开 发 区 、 威 海 火 炬 高 技 术 产 业 开 发 区 、 中 山 火 炬 高 技 术 产 业 开 发 区 、 长 春 南 湖 — 南 岭 新 技 术 工 业 园 区 、 哈 尔 滨 高 技 术 开 发 区 、 长 沙 科 技 开 发 试 验 区 、 福 州 市 科 技 园 区 、 广 州 天 河 高 新 技 术 产 业 开 发 区 、 合 肥 科 技 工 业 园 、 重 庆 高 新 技 术 产 业 开 发 区 、 杭 州 高 新 技 术 产 业 开 发 区 、 桂 林 新 技 术 产 业 开 发 区 、 郑 州 高 技 术 开 发 区 、 兰 州 宁 卧 庄 新 技 术 产 业 开 发 试 验 区 、 石 家 庄 高 新 技 术 产 业 开 发 区 、 济 南 市 高 技 术 产 业 开 发 区 。
二 、 上 海 漕 河 泾 新 兴 技 术 开 发 区 、 大 连 市 高 新 技 术 产 业 园 区 、 深 圳 科 技 工 业 园 、 厦 门 火 炬 高 技 术 产 业 开 发 区 、 海 南 国 际 科 技 工 业 园 分 别 设 在 经 济 技 术 开 发 区 、 经 济 特 区 内 ， 也 确 定 为 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 。
三 、 国 务 院 授 权 国 家 科 委 负 责 审 定 各 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 的 区 域 范 围 、 面 积 ， 并 进 行 归 口 管 理 和 具 体 指 导 。
四 、 国 务 院 批 准 国 家 科 委 制 定 的 《 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 高 新 技 术 企 业 认 定 条 件 和 办 法 》 (附 件 一 )、 《 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 若 干 政 策 的 暂 行 规 定 》 (附 件 二 )和 国 家 税 务 局 制 定 的 《 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 税 收 政 策 的 规 定 》 (附 件 三 )， 请 遵 照 执 行 。
五 、 北 京 市 新 技 术 产 业 开 发 实 验 区 ， 除 固 定 资 产 投 资 规 模 管 理 、 出 口 创 汇 留 成 按 现 行 规 定 执 行 外 ， 其 余 仍 按 《 北 京 市 新 技 术 产 业 开 发 试 验 区 暂 行 条 例 》 执 行 。
依 靠 我 国 自 己 的 科 技 力 量 ， 促 进 高 技 术 成 果 的 商 品 化 、 产 业 化 ， 对 于 调 整 产 业 结 构 ， 推 动 传 统 产 业 的 改 造 ， 提 高 劳 动 生 产 率 ， 增 强 国 际 竞 争 能 力 ， 具 有 重 要 意 义 。 各 地 区 、 各 有 关 部 门 对 高 技 术 产 业 开 发 区 要 加 强 领 导 ， 大 力 扶 持 ， 按 国 家 的 有 关 政 策 规 定 ， 促 进 我 国 高 新 技 术 产 业 健 康 发 展 。
附 件 ：
一 、 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 高 新 技 术 企 业 认 定 条 件 和 办 法
二 、 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 若 干 政 策 的 暂 行 规 定 (略 )
三 、 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 税 收 政 策 的 规 定 (略 )
一 九 九 一 年 三 月 六 日